L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha recentemente ribadito che le stazioni appaltanti hanno sempre l’obbligo di pubblicare i verbali di gara sul proprio sito istituzionale. Sembra una considerazione piuttosto banale ma nel quotidiano agire delle Pubbliche Amministrazioni purtroppo non la è.
L’INTERVENTO DELL’ANAC
Con Delibera n. 434 del 19/09/2023 l’ANAC rilevava nei confronti di un Ente pubblico, in riferimento soprattutto alle procedure aperte, la mancata pubblicazione dei verbali di gara nella sezione “Società trasparente”.
L’Autorità ha così colto l’occasione per sottolineare che: “Sussiste l’obbligo di pubblicare i verbali delle commissioni di gara sul sito istituzionale dell’Amministrazione. La pubblicazione, come previsto nell’allegato 9 al PNA 2022, non è tempestiva, ma solo successiva alla pubblicazione degli avvisi relativi agli esiti delle procedure. Essa deve avvenire nel rispetto dei limiti posti dall’art. 53 (“segreti tecnici e commerciali”) e dall’art. 162 (“contratti secretati”) del D.Lgs. 50/2016 e da quelli posti in via generale dal d.lgs. 196/2003 e ss.mm.ii. in materia di dati personali”.
IL REGIME PREVISTO DAL NUOVO CODICE
Anche col nuovo Codice tale obbligo viene confermato e a tal fine, quali riferimenti giuridici, vengono in evidenza in particolare due articoli del D.Lgs. 36/2023.
Il primo è l’articolo 28 nella misura in cui prevede che le informazioni e i dati relativi alle procedure del ciclo di vita dei contratti pubblici siano trasmessi tempestivamente alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici attraverso le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate di cui dovranno dotarsi tutte le stazioni appaltanti dopo il 1° gennaio 2024 per svolgere le procedure di gara. Le stazioni appaltanti assicurano il collegamento tra la sezione «Amministrazione trasparente» del sito istituzionale e la Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
Il secondo è l’articolo 36 nella parte in cui prevede che i verbali di gara e gli atti, i dati e le informazioni presupposti all’aggiudicazione siano resi disponibili, attraverso la piattaforma di approvvigionamento digitale utilizzata dalla stazione appaltante, a tutti gli operatori economici partecipanti alla procedura contestualmente alla comunicazione digitale dell’aggiudicazione.
Il combinato disposto di questi due articoli ci fa capire che anche con il nuovo Codice le stazioni appaltanti devono sempre rendere pubblici i verbali di gara, attraverso la loro pubblicazione sulla piattaforma digitale utilizzata che sarà interoperabile sia con la BDNCP sia con la sezione Amministrazione trasparente del proprio sito istituzionale.
CONCLUSIONI
Pertanto sussiste sempre l’obbligo in capo alla stazione appaltante di rendere pubblici e consultabili tramite il proprio sito istituzionale i verbali di gara, senza che ciò sia richiesto da un concorrente mediante un’istanza di accesso agli atti.
Dott. Giulio Delfino
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