Uno degli obiettivi principali che il nuovo Codice dei Contratti Pubblici si pone è realizzare un Sistema Nazionale di e-Procurement, che entrerà in vigore dal prossimo 1° Gennaio, volto a raccogliere le spinte di efficienza che giungono dallo sviluppo tecnologico e che rinnovino i rapporti tra Amministrazioni pubbliche e operatori. Per questo il D.Lgs. 36/2023 dedica al tema della digitalizzazione i suoi articoli dal 19 al 36.
A fronte di tale cambiamento l’ANAC, con propria nota dal titolo “Dal 1° gennaio appalto pubblico tutto in digitale: cosa cambia e come ci si deve preparare”, sintetizza le principali novità che saranno in vigore dal 1° Gennaio 2024.
COSA SIGNIFICA IN CONCRETO DIGITALIZZARE GLI APPALTI PUBBLICI?
Le Amministrazioni e le imprese dovranno cimentarsi in una dimensione digitale e immateriale di tutte le fasi del processo di acquisto: programmazione, progettazione, esecuzione e accesso alle informazioni e agli atti di gara. Non ci saranno più documenti ma interoperabilità fra piattaforme “certificate”. Tale sistema dovrà concorrere a realizzare la digitalizzazione completa delle procedure di acquisto fino all’esecuzione del contratto e sarà interoperabile con i sistemi gestionali delle pubbliche Amministrazioni.
Attraverso la propria Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici l’Anac renderà disponibili i servizi e le informazioni necessari allo svolgimento delle fasi dell’intero ciclo di vita dei contratti pubblici. Tra questi la Piattaforma contratti pubblici (PCP), la Piattaforma per la pubblicità legale degli atti, il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE).
COSA CAMBIA DAL 1° GENNAIO?
La principale novità in vigore dal 1° gennaio 2024 riguarda la gestione delle gare pubbliche, per le quali diventa obbligatorio l’utilizzo di piattaforme digitali “certificate”. Questo significa, in concreto, che tutte le Amministrazioni non dotate di una propria piattaforma di approvvigionamento digitale, dovranno utilizzare piattaforme certificate messe a disposizione da altri soggetti (stazioni appaltanti, centrali di committenza, soggetti aggregatori etc..), non solo per la fase di affidamento, ma anche per tutte le altre fasi del ciclo di vita dei contratti ed in particolare l’esecuzione.
Dal 1° gennaio 2024, tali piattaforme devono essere utilizzate anche per: la redazione o acquisizione degli atti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed esecuzione dei contratti; la trasmissione dei dati e documenti alla Banca Dati Anac; l’accesso alla documentazione di gara; la presentazione del Documento di gara unico europeo; la presentazione delle offerte; l’apertura, gestione e conservazione del fascicolo di gara; il controllo tecnico, contabile e amministrativo dei contratti in fase di esecuzione e la gestione delle garanzie.
Grazie alla interoperabilità di tutte le componenti del sistema, sarà pienamente operativo il Fascicolo virtuale dell’operatore economico predisposto da Anac, strumento per l’accesso alle informazioni riguardanti un operatore economico per la verifica del possesso dei requisiti per la partecipazione agli appalti pubblici e l’assenza di cause di esclusione (casellario giudiziale, certificati antimafia, regolarità fiscale e contributiva, eccetera).
A garantire la pubblicità degli atti di gara sarà ANAC, con la sua Banca Dati, mediante la trasmissione delle informazioni all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione Europea. Gli effetti giuridici degli atti pubblicati decorreranno dalla data di pubblicazione nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici.
IL REGISTRO DELLE PIATTAFORME CERTIFICATE
Da lunedì 18 dicembre 2023 sul portale dei dati aperti Anac viene attivata la sezione Registro PiattaformeCertificate (RPC), consultabile al seguente link: http://dati.anticorruzione.it/#/regpiacert
Dott. Giulio Delfino
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