La nuova disciplina sul principio di rotazione nel nuovo Codice, nella sua rinnovata formulazione, ha destato dubbi in merito alla possibilità di affidare direttamente almeno due volte consecutive un appalto al medesimo operatore economico. Ciò per effetto della locuzione “nei casi in cui due consecutivi affidamenti” che ha indotto taluni a pensare che fosse vietato solo il terzo affidamento consecutivo.
Su questo punto è intervento il MIT con parere 2177 del 21/07/2023.
IL PRINCIPIO DI ROTAZIONE
L’articolo 49 del nuovo Codice è la disposizione che norma il principio di rotazione degli affidamenti sotto soglia comunitaria e al secondo e terzo comma recita:
2 – “In applicazione del principio di rotazione è vietato l’affidamento o l’aggiudicazione di un appalto al contraente uscente nei casi in cui due consecutivi affidamenti abbiano a oggetto una commessa rientrante nello stesso settore merceologico, oppure nella stessa categoria di opere, oppure nello stesso settore di servizi.
3 – La stazione appaltante può ripartire gli affidamenti in fasce in base al valore economico. In tale caso il divieto di affidamento o di aggiudicazione si applica con riferimento a ciascuna fascia”.
LA RISPOSTA DEL MIT
Il quesito a cui il Ministero risponde riguarda per l’appunto il dubbio se la dicitura “due consecutivi affidamenti” possa aprire la possibilità per l’operatore economico uscente di essere destinatario di due affidamenti consecutivi, intervenendo il divieto solo dal terzo.
Il MIT ritiene che non sia corretto leggere la norma in tal senso. Il Ministero conferma infatti che, dopo il primo affidamento in una categoria di opere/servizi/forniture, non è possibile affidare o aggiudicare un appalto al contraente uscente nella stessa categoria di opere/servizi/forniture.
CONCLUSIONI
In conclusione NON si può reiterare l’affidamento o l’aggiudicazione dell’appalto immediatamente successivo al contraente uscente.
Dott.ssa Giulia Tronfi
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