Il TAR Lombardia torna sulla vexata quaestio servizi analoghi vs servizi identici, quali requisiti di partecipazione alla gara.
IL CASO
La sentenza n. 498 del 12 febbraio 2025 del TAR Lombardia si occupa di una gara di ristorazione collettiva in cui veniva richiesto quale requisito di partecipazione: “Precedenti esperienze nella gestione di Servizi di Ristorazione in Strutture sanitarie e/o sociosanitarie pubbliche e/o private accreditate, conseguite nel triennio 2021/2023, pari ad almeno n. 2 servizi similari”.
L’aggiudicatario ha comprovato il requisito con una certificazione di buon esito di un Comune relativa al servizio di ristorazione scolastica.
Il ricorrente contesta che la ristorazione scolastica non rientrerebbe tra i servizi analoghi/similari alla ristorazione in strutture sanitarie e/o sociosanitarie.
LA POSIZIONE DEL TAR
Il TAR, riprendendo una giurisprudenza ormai consolidata sul punto, afferma che l’utilizzo dell’espressione “servizi similari” consente di ricomprendere esperienze nella gestione non solo di servizi identici, quali sono quelli svolti nelle strutture sanitarie e sociosanitarie elencate nel disciplinare, ma anche di servizi analoghi, quali indubbiamente sono quelli di ristorazione scolastica.
Trova quindi applicazione il principio affermato dalla giurisprudenza secondo cui “laddove il bando di gara richieda quale requisito il pregresso svolgimento di “servizi analoghi”, tale nozione non può essere assimilata a quella di “servizi identici”, dovendosi conseguentemente ritenere, in chiave di favor partecipationis, che un servizio possa considerarsi analogo a quello posto a gara se rientrante nel medesimo settore imprenditoriale o professionale cui afferisce l’appalto in contestazione, cosicché possa ritenersi che grazie ad esso il concorrente abbia maturato la capacità di svolgere quest’ultimo.
CONCLUSIONI
In conclusione, per partecipare ad una gara non è necessario aver svolto servizi identici all’oggetto dell’appalto ma è sufficiente aver svolto servizi analoghi, da intendersi come quei servizi rientranti nel medesimo settore imprenditoriale o professionale al quale afferisce l’appalto.
Dott. Giulio Delfino
PER ULTERIORI CHIARIMENTI IN MERITO ALL’ARGOMENTO DELL’ARTICOLO È POSSIBILE SCRIVERE ALL’INDIRIZZO [email protected]
