Il Ministero si esprime sulla questione se sia possibile o meno ricorrere alle procedure ordinarie in luogo della procedura negoziata sotto soglia comunitaria pur in assenza di un interesse transfrontaliero certo. Qualora questo sia ammissibile, quali sono i termini di gara da rispettare?
IL QUESITO POSTO AL MIT
In questo caso la stazione appaltante pone un nuovo quesito al MIT poiché, in base alla previsione letterale dell’articolo 50 D.Lsg. 36/2023 comma 1 lettera d, è ammessa la possibilità di utilizzare procedura negoziata senza bando: “previa consultazione di almeno dieci operatori economici, ove esistenti, individuati in base a indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per lavori di importo pari o superiore a 1 milione di euro e fino alle soglie di cui all’articolo14, salva la possibilità di ricorrere alle procedure di scelta del contraente di cui alla Parte IV del presente Libro;”. Qualora la Stazione Appaltante decida, pur non in presenza di un interesse transfrontaliero certo, d’aggravare una procedura negoziata rientrante nella fascia di cui all’art. 50, comma 1, lettera d) utilizzando una procedura aperta, quali sono i termini delle procedure d’appalto?
PARERE DEL MIT
Il MIT con parere n. 3434 del 13 maggio 2025, conferma la discrezionalità delle Stazioni Appaltanti di effettuare opportune valutazioni in relazione alle caratteristiche del mercato di riferimento, richiamando comunque sempre perseguendo il Principio di risultato come enunciato all’articolo 1 del Codice dei contratti pubblici 36/2023 nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza.
Qualora la Stazione Appaltante decida di optare per una procedura aperta valgono i termini che il codice ha definito, nell’allegato I.3, comma 1, lett. a) e comma 2, lett. a), indipendentemente dalla soglia di importo. Pertanto prevale la forma della procedura scelta.
I TERMINI pertanto, qualora di ricorso ad una procedura aperta, sono i seguenti:
- ove venga utilizzato il criterio dell’dell’offerta economicamente più vantaggiosa: 9 MESI
- ove venga utilizzato il criterio del minor prezzo: 5 MESI
CONCLUSIONE
Pertanto le stazioni appaltanti nel sotto soglia, anche in assenza di un interesse transfrontaliero certo, possono decidere di ricorrere all’affidamento a mezzo di una procedura aperta, anziché di una negoziata. In tal caso si applicano i termini relativi alla procedura scelta.
Dott.ssa Giulia Tronfi
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